记者昨天获悉，省农民工江苏工作领导小组办公室日前出炉一份近两万字的《江苏省发展家庭服务业促进就业规划研究》，报告显示，当前江苏家政服务业存在348万人的用工缺口。由于这一行业长期缺乏行业规范，雇佣双方缺乏应有的权益保障，全社会缺乏起码的职业尊重，这个缺口很难在短时间内“填补”。

[面临窘境]

    1.没有主管部门

    记者采访中发现，家政市场上，雇佣双方没有一个可以用来参考议价的行业指导价，一般是雇主先让保姆开价，然后再双方讨价还价。

    而新出炉的《江苏省发展家庭服务业促进就业规划研究》显示，江苏省家政服务业已经发展了20多年，但却一直没有行业主管部门。以南京的家政公司为例，有的在工商部门登记，有的在民政部门登记，而更多的是没有任何登记手续。

    2.家政工没合同

    江苏省家庭服务业办公室副主任曹炳泰透露，目前，江苏省家政行业从业人员不少于110万人，他们基本不签劳动合同，没有社会保险。

    江苏省家庭服务业协会有关负责人说，目前省内的家政服务从业人员与家政公司之间多是中介关系。实行“员工制”管理的南京中青家政公司负责人周首创认为，家政公司目前还不具备与员工签劳动合同的条件。按照南京市的社保缴费标准，给员工办社保，预计要抬高行业价格30%左右。现在南京保姆的月工资已经超过1800元，如加上社保费，每月2300元收费，雇主估计很难接受。

    3.观念阻碍难留人

    从职业尊重来看，受传统观念的影响，做家政、保姆被看成是“低人一等”的活，从事家庭服务业成了外来工、城市下岗失业人员的一种无奈选择。

    曹炳泰介绍说，目前整个社会对家政业还存在着偏见。雇主并不真正了解家政，觉得保姆就得听使唤，甚至提出不人性化的要求，很不尊重家政人员；家政人员觉得家政就是伺候别人，低人一等，很不光彩，但凡有别的出路决不干这行。去年，省妇联家政服务中心曾引进5名大学生做月子保姆，但不到半年，5人均先后离职，原因是家人竭力反对。

[政策激励]

    品牌家政企业可获100万元奖励

    记者获悉，省政府办公厅近日下发《加快发展家庭服务业的实施意见》。江苏将研究制定家庭服务业发展指导目录，制订行业服务标准和行业工资指导价位。

    《意见》提出，对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。家庭服务业公益性岗位安排就业困难人员，应当签订劳动合同、缴纳社保费，按照实际招用的人数，给予岗位补贴。对新获得驰名商标的家庭服务企业，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励等。快报记者 项凤华